上海市人民政府辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步發(fā)揮資本市場作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
滬府辦規(guī)〔2024〕13號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹中央金融工作會議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，支持本市企業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動“浦江之光”行動升級，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮資本市場作用、促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見：
一、主要目標(biāo)
以符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)為主體，圍繞上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育一批以科技為核心的高質(zhì)量上市公司群體。以“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)為核心，圍繞多層次服務(wù)機(jī)制、多產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容、多主體服務(wù)對象，打造一條上市公司全生命周期服務(wù)鏈。以投資者保護(hù)體系基本完善、資源配置更加高效為目標(biāo)，圍繞推動上市公司投資價(jià)值提升、耐心資本初具規(guī)模、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范，形成若干家具有核心競爭力和市場影響力的頭部投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一套健康規(guī)范的資本市場生態(tài)體系。力爭用5年時(shí)間，將上海打造成為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的投融資集聚區(qū)、上市公司高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、資本市場生態(tài)健康規(guī)范的先導(dǎo)區(qū)，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。
二、主要任務(wù)
（一）孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)
1.優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)孵化體系。支持上?？苿?chuàng)金融研究院等落地運(yùn)營，搭建集聚天使投資人、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投融資專業(yè)化服務(wù)平臺。優(yōu)化科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款“前補(bǔ)償”試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中小型科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方案，推出特色科技保險(xiǎn)為國家重大科研攻關(guān)任務(wù)提供保障。優(yōu)化各類科創(chuàng)信貸產(chǎn)品供給，用好上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；?，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。
2.集聚股權(quán)投資要素資源。高質(zhì)量建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)，明確一口服務(wù)部門，建立股權(quán)投資基金設(shè)立快速通道機(jī)制。用好本市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金和天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金，加強(qiáng)市、區(qū)兩級政府引導(dǎo)基金聯(lián)動，帶動社會資本投早、投小、投硬科技。
3.培育儲備擬上市企業(yè)。依托上?！埃?+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育優(yōu)質(zhì)潛在上市公司，引導(dǎo)企業(yè)在業(yè)務(wù)運(yùn)營、管理和監(jiān)督機(jī)制等方面持續(xù)規(guī)范。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對企業(yè)的資金支持和保障服務(wù)。推動區(qū)域性股權(quán)市場圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索優(yōu)先股（權(quán)）以及知識產(chǎn)權(quán)與認(rèn)股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等結(jié)合的融資工具，支持符合條件的企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。
